Il sistema guidato dal Partito Comunista Cinese è un'innovazione politica

Il sistema guidato dal Partito Comunista Cinese è un'innovazione politica

Il Global Times intervista il professor Robert Lawrence Kuhn, esperto del sistema politico cinese

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da Global Times
 

Le Due Sessioni, riunioni annuali dei principali organi legislativi e consultivi della Cina, sono stati sotto i riflettori globali nelle ultime settimane. Le Due Sessioni di quest'anno rivestono un'importanza straordinaria in quanto hanno adottato gli emendamenti costituzionali, ristrutturato le istituzioni governative ed eletto la nuova leadership nazionale. Per capire cosa significano i cambiamenti istituzionali per il futuro della Cina, così come l'agenda politica per il prossimo anno, il corrispondente di Global Times (GT) a Washington, Hu Zexi, ha intervistato il dottor Robert Lawrence Kuhn (Kuhn) da lungo tempo osservatore della Cina, autore di oltre 25 libri. Kuhn è stato invitato a Pechino per dare un'occhiata più da vicino alle Due Sessioni di quest'anno.

 

GT: Che tipo di questioni politiche hai avuto modo di osservare durante le Due Sessioni?

 

Kuhn: Gli emendamenti proposti alla Costituzione della Repubblica popolare cinese forniscono una road map delle aree ritenute critiche. Diverse disposizioni rafforzano la stabilità, la continuità e la solidità della governance. Oltre a questi, ho riscontrato eventuali deviazioni dalle aspettative, ad esempio, sulla riforma delle imprese di proprietà statale o sul finanziamento delle amministrazioni locali. Ho anche cercato le reazioni all'aumento delle azioni contro le crescenti capacità globali della Cina da parte di alcuni paesi.

 

GT: Negli ultimi anni, il governo cinese ha compiuto maggiori sforzi per rendere l'agenda delle Due Sessioni più rispondente alle aspettative del popolo. Ad esempio, il governo coopererà con i siti web dei media per condurre sondaggi sulle principali aree politiche che il pubblico vuole che le Due Sessioni affrontino. Come valuti tali sforzi?

 

Kuhn: Indipendentemente dalla natura del sistema politico o dall’ideologia, la trasparenza nella governance è il modo migliore per il governo di fornire programmi efficaci ed efficienti e migliorare la credibilità. Il governo cinese ha cercato di aumentare la trasparenza, il che merita un elogio.

 

Le Due Sessioni sono un veicolo che il governo utilizza per comunicare con le persone e coinvolgerle attraverso i media nel trattare tutte le questioni critiche.

 

GT: Come vede il convincimento politico della Cina che la democrazia dovrebbe soddisfare i bisogni reali o fondamentali del pubblico?

 

Kuhn: le prestazioni del governo e la democrazia non sono la stessa cosa.

 

Le prime vengono effettivamente valutate riducendo la povertà, riducendo l'inquinamento, migliorando l'assistenza sanitaria e simili. La democrazia è la partecipazione pubblica delle persone comuni nel complesso processo di governance.

 

Quindi, la vera democrazia è molto più ampia di una persona-un voto. Comprende, in primo luogo, la capacità di fornire contributi sostanziali su questioni complesse e di fornire una supervisione nella gestione dei funzionari.

 

GT: La Cina per molto tempo ha sostenuto che la democrazia o qualsiasi altro meccanismo politico dovrebbe essere sviluppato sulla base della condizione specifica di un paese. Come valuti questo credo politico, così come la sua pratica?

 

Kuhn: Certamente, i sistemi politici differiscono, anche tra paesi che hanno la stessa ideologia. Nondimeno, ci sono grandi punti in comune nelle finalità e negli obiettivi condivisi da tutti i paesi e le persone. Sospetto che nel tempo, misurato in non meno di decenni e forse anche secoli, ci sarà una convergenza di sistemi verso ciò che chiamo con un sorriso, "Ottimizzazione" - leader, funzionari, dirigenti che prendono una miriade di decisioni ogni giorno per ottimizzare i risultati senza pensando all'ideologia.

 

GT: Si parla del sistema unico in Cina di cooperazione multipartitica e consultazione politica guidato dal Partito Comunista Cinese (CPC) durante le due sessioni. Come osservi questo sistema?

 

Kuhn: I vantaggi di un sistema a partito unico sono evidenti: coerenza delle politiche, rapidità decisionale e formulazione di strategie che richiedono coerenza a lungo termine per un impegno a lungo termine. Ma tutti i sistemi di governance hanno dei compromessi, e le due sfide del governo monopartitico assicurano che tutti i punti di vista razionali, compresi quelli dissenzienti, siano inclusi nel processo decisionale; e controlli e contrappesi sistemici per la supervisione dei funzionari a tutti i livelli di governo.

 

Il sistema cinese di cooperazione e consultazione multipartitica, guidato dal PCC, è un'innovazione politica che include gli input e le idee provenienti da diversi segmenti della società, pur mantenendo armonia di spirito e coerenza nelle politiche. Ma a causa delle sue dimensioni e del suo potere, il PCC, che è il partito dominante, ha un obbligo più elevato di prestare attenzione ad altre parti e voci. Una vera democrazia è misurata da come la maggioranza tratta la minoranza.

 

GT: Come osservatore decennale della Cina, cosa pensi che l'emendamento costituzionale apporterà al paese?

 

Kuhn: Questo emendamento costituzionale riguarda il rafforzamento del sistema di governo cinese, in particolare la leadership del partito del paese e la leadership del Partito e della nazione del presidente Xi Jinping.

 

Passando per il colpo di frusta delle reazioni occidentali, si potrebbe essere perdonati per aver supposto che l'emendamento riguardi l'abolizione dei limiti di durata del presidente e del vicepresidente. In effetti, ci sono 21 clausole nell'emendamento costituzionale e per capire dove sta andando la Cina, bisogna valutare il significato e l'intento di tutti loro.

 

Xi è stato coerente nel rispettare, anzi nel sostenere, la Costituzione cinese, e ora modificandola, sottolinea la congruenza tra le realtà di come la Cina è governata e ciò che dice la Costituzione - rafforzando così l'impegno di Xi per lo Stato di diritto.

 

L'istituzione della legge e delle commissioni nazionali di vigilanza, ampliando la campagna anticorruzione a tutti gli organi e le organizzazioni pubbliche, ribadisce l'impegno di Xi a rafforzare lo Stato di diritto.

 

Per quanto riguarda i limiti di durata, non è che Xi deterrà i titoli formali di leadership per la vita, ma che deterrà una vera leadership abbastanza a lungo da portare il ringiovanimento nazionale della Cina e istituire norme democratiche di tipo cinese.

 

Considerati tutti i fattori, a causa delle condizioni speciali della Cina e delle capacità speciali di Xi, l'abolizione dei limiti temporali può essere positiva per la Cina. Si dice comunemente che il sistema di governo cinese può garantire stabilità e coerenza, che è un requisito necessario per far progredire la riforma.

 

GT: Quale ragione vedi alla base della ristrutturazione istituzionale del governo approvata durante le due sessioni?

 

Kuhn: la radicale ristrutturazione del governo cinese semplifica la burocrazia, elimina i conflitti istituzionali di interesse tra gli organismi governativi, allinea l'autorità con la responsabilità e, in modo significativo, accresce la leadership del partito nella gestione e la supervisione del governo. Sebbene la ristrutturazione abbia molteplici motivazioni, un primo motivo è sostenere lo sviluppo continuo della Cina in condizioni complesse: un'economia in rallentamento, un rischio finanziario incerto, un inquinamento inaccettabile, le esigenze speciali dell'innovazione.

 

Date le sfide della Cina in patria e all'estero, la ristrutturazione del governo è tempestiva. Alcuni media lo descrivono come un "rimpasto", come se si trattasse di un “rimescolamento” casuale di un mazzo di carte. Mi permetto di dissentire.

 

Questa ristrutturazione è tanto intenzionale quanto ampia e pianificata proprio per affrontare una serie di contraddizioni. Il risultato è di rafforzare la leadership del PCC in tutto il paese. Di fatto, è ora possibile definire una riforma più profonda, sia per le istituzioni statali che per le istituzioni del Partito, come il rafforzamento della leadership del PCC in ogni settore. L'obiettivo è la coerenza e l'uniformità nella politica di implementazione.

 

La ristrutturazione è seguita rapidamente dopo l'adozione da parte del Congresso Nazionale del Popolo dell'emendamento costituzionale, e sebbene i lavori siano stati lunghi, la loro rapida approvazione serve a sottolineare la preminenza del presidente Xi nel fissare la nuova agenda, e il potere del Partito nell'attuazione delle nuove politiche.

 

GT: L'ambiente è sempre stato un tema scottante alle Due Sessioni. Come vedi la prospettiva di uno sviluppo ecologico in Cina?

 

Kuhn: Ho seguito i problemi ambientali della Cina per oltre due decenni e fino agli ultimi anni sotto il presidente Xi. Ovviamente i funzionari avrebbero denunciato l'inquinamento, che ha iniziato a peggiorare progressivamente. Le aziende hanno infranto la legge. Le multe minuscole erano un piccolo prezzo per non preoccuparsi del costo del controllo dell'inquinamento. I funzionari erano riluttanti a rischiare di ostacolare la crescita economica. Oggi è drammaticamente diverso.

 

Il presidente Xi ha innalzato l'ecologia e l'ambiente alla più alta categoria di priorità nazionali. Il progresso ecologico è tra i cinque obiettivi principali (insieme al progresso economico, politico, culturale e sociale). Il verde è il terzo dei nuovi (cinque principali) concetti di sviluppo. Il cambiamento di atteggiamento nei confronti dell'inquinamento è sorprendente. Ad esempio, le multe per l'inquinamento industriale ora fanno male.

 

(Traduzione de l’AntiDiplomatico)

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