di Middle East Eye

L'organismo di controllo della Corte penale internazionale (CPI) ha respinto le richieste degli Stati Uniti affinché la corte abbandoni le indagini sui crimini di guerra israeliani e modifichi il suo trattato istitutivo per impedire l'azione penale contro cittadini di paesi che non riconoscono la giurisdizione della corte, seondo quanto rivelato da Middle East Eye.

In una dichiarazione rilasciata mercoledì dopo la riunione annuale tenutasi all'Aia all'inizio di questa settimana, l'Assemblea degli Stati parti (ASP) si è impegnata a sostenere l'integrità dello Statuto di Roma e ha ribadito di essere "gravemente preoccupata" per le minacce e le misure coercitive che prendono di mira la corte.

L'incontro si è svolto all'ombra delle sanzioni statunitensi già imposte a numerosi alti funzionari della CPI, tra cui giudici e il procuratore capo Karim Khan.

I diplomatici intervenuti a margine dell'evento hanno riferito a MEE che l'amministrazione Trump aveva cercato di esercitare ulteriori pressioni sulla CPI in vista della riunione dell'ASP, chiedendo alla corte di abbandonare le indagini sui crimini di guerra in Palestina e Afghanistan come condizione per la revoca delle sanzioni.

Gli Stati Uniti hanno inoltre invitato gli Stati membri a modificare lo Statuto di Roma per vietare i procedimenti giudiziari contro cittadini di Stati non firmatari, una mossa che avrebbe di fatto garantito l'immunità ai cittadini americani e israeliani. Un emendamento di tale natura porrebbe inoltre fine all'indagine sull'Ucraina sui presunti crimini di guerra commessi dalla Russia, paese non membro della CPI.

Un diplomatico di alto rango, che ha parlato con MEE a margine della riunione dell'ASP, ha affermato che la dichiarazione finale adottata all'unanimità era una "versione raffinata" di proposte meno inequivocabili avanzate il mese scorso per cercare di placare l'amministrazione Trump. 

"Questa dichiarazione è un buon compromesso che trasmette un messaggio forte: gli Stati sostengono la Corte", ha detto a MEE il diplomatico, membro dell'ASP, a condizione di anonimato.

Altri hanno sostenuto che se avessimo inviato un forte messaggio di unità e di sfida alle sanzioni statunitensi, queste sarebbero state immediatamente istituite.

"Quindi, si sono detti, perché non aprire la porta al dialogo? Chi proponeva questa soluzione non stava necessariamente dicendo 'accettiamo di emendare', ma stava cercando di dire: 'non chiudiamo tutte le porte alla possibilità di dialogo, apriamo la porta agli emendamenti'". 

Il testo dell'ultima dichiarazione dell'ASP conteneva un unico riferimento al dialogo con i non membri, "per garantire che la Corte continui a essere un'istituzione giudiziaria efficace e indipendente".

Un simile riferimento è stato ritenuto dai redattori coerente con la missione della Corte, ha affermato il diplomatico. 

"Il dialogo con le parti non statali è importante, ma dipende dall'oggetto del dialogo", ha aggiunto il diplomatico, sottolineando che lo scopo del dialogo dovrebbe essere principalmente quello di invitare altri stati a unirsi alla corte.

"Non prevediamo un dialogo che riguardi un cambiamento dell'orientamento generale della corte o qualcosa che possa comprometterne l'indipendenza", hanno aggiunto.

"C'è una crescente consapevolezza che qualsiasi emendamento allo Statuto di Roma volto a placare coloro che chiedono sanzioni contribuirebbe a distruggere la Corte più delle sanzioni stesse", ha affermato il diplomatico. "Molti Stati ritengono che ci sarebbero poche ragioni per rimanere all'interno della Corte se ciò accadesse".

"O combattiamo o moriamo. O nuotiamo o affondiamo. C'è la determinazione di nuotare controcorrente." 

MEE ha contattato il Dipartimento di Stato americano per un commento.

Contromisure

La riunione dell'ASP, composta dai rappresentanti dei 125 paesi che hanno ratificato lo Statuto di Roma istitutivo della CPI, si è svolta in un momento di minacce senza precedenti alla Corte, provocate principalmente dalle indagini su Israele per presunti crimini di guerra a Gaza e nella Palestina occupata.

Le sanzioni hanno preso di mira anche i giudici che hanno lavorato alle indagini sull'Afghanistan, che dal 2021 hanno perso la priorità nelle indagini sui cittadini statunitensi, concentrandosi invece sui cittadini afghani. 

I giudici della CPI stanno attualmente esaminando un ricorso israeliano alla propria giurisdizione sulla situazione palestinese, e un altro ricorso israeliano, depositato il 17 novembre, mira a squalificare il pubblico ministero per presunta mancanza di imparzialità. Khan è in aspettativa volontaria da maggio in attesa di un'indagine condotta dalle Nazioni Unite sulle accuse, che lui nega fermamente.

Da febbraio, l'amministrazione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha imposto sanzioni finanziarie e sui visti al procuratore capo, ai suoi due procuratori aggiunti, a sei giudici, al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla Palestina e a tre ONG palestinesi.

Gli Stati Uniti hanno anche minacciato sanzioni contro la corte stessa.

Le sanzioni hanno stravolto la vita quotidiana dei nove funzionari della CPI, hanno impedito loro di recarsi negli Stati Uniti e li hanno di fatto tagliati fuori da gran parte del sistema finanziario globale, anche in Europa.

Nel frattempo, i funzionari della CPI hanno confermato che la corte sta implementando contromisure per proteggersi dalle sanzioni, ma tali misure rimarranno riservate per garantirne l'efficacia. 

La dichiarazione adottata dall'ASP questa settimana ha denunciato l'uso di misure coercitive, comprese sanzioni, contro funzionari eletti o coloro che collaborano con la Corte, comprese le organizzazioni della società civile. Tuttavia, non è stato fatto alcun riferimento agli Stati Uniti.

La sessione dell'ASP si tiene quasi un anno dopo che i giudici della CPI hanno emesso mandati di arresto per il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu e l'ex ministro della Difesa Yoav Gallant per una serie di accuse incentrate sull'uso della fame come arma di guerra a Gaza dall'ottobre 2023. È stata la prima volta nella storia della corte che i mandati di arresto hanno preso di mira funzionari alleati dell'Occidente.

La decisione presa lo scorso anno dal procuratore capo della corte Khan di richiedere mandati di cattura ha provocato minacce nei suoi confronti e nei confronti della corte da parte degli Stati Uniti e dei loro alleati, tra cui il Regno Unito.

MEE ha rivelato quest'estate che il 23 aprile 2024, mentre Khan si preparava a presentare domanda di mandato per Netanyahu e Gallant, l'allora ministro degli esteri britannico David Cameron minacciò in una telefonata con il procuratore che il Regno Unito avrebbe tagliato i fondi e si sarebbe ritirato dalla CPI se la corte avesse emesso i mandati.

Anche i funzionari della CPI sono stati sottoposti a pressioni e minacce straordinarie da parte di funzionari statunitensi nell'ultimo anno. In un incontro virtuale con i funzionari della CPI nel maggio 2024, il senatore repubblicano statunitense Lindsey Graham ha minacciato sanzioni contro di loro se Khan avesse richiesto i mandati di cattura.

Allo stesso modo, il consigliere legale del Dipartimento di Stato americano Reed Rubinstein ha avvertito a luglio che "tutte le opzioni restano sul tavolo" a meno che non vengano ritirati tutti i mandati di arresto e le indagini sui presunti crimini di guerra israeliani.

"La corte è indipendente"

Ma i diplomatici, i giudici e gli esperti che hanno parlato con MEE questa settimana hanno escluso che la CPI abbandonerà l'indagine o che le minacce degli Stati Uniti costringeranno a porre fine alle indagini sulla Palestina o sull'Afghanistan.

"Ci sono cose che non rientrano nella competenza degli Stati parte. La Corte è indipendente da noi in quanto Stati parte", ha affermato un diplomatico.

"Ecco perché non vedo come le decisioni prese dal tribunale possano essere revocate."

Un esperto senior della CPI ha inoltre escluso che i giudici della CPI avrebbero accettato la contestazione di Israele.

"È più probabile che Israele rispetti il ??cessate il fuoco piuttosto che la Camera d'appello invalidi i mandati di arresto", ha affermato l'esperto con sarcasmo. 

Anche tre giudici sanzionati, parlando con MEE questa settimana a margine dell'ASP, hanno confermato che non si lasceranno scoraggiare dalle sanzioni. 

Gli Stati Uniti e Israele non sono Stati parte dello Statuto di Roma, il trattato che ha istituito la CPI all'Aia nel 2002. 

Entrambi gli Stati si sono opposti all'indagine della Corte sulla situazione in Palestina, avviata per la prima volta dal precedente procuratore della CPI Fatou Bensouda nel 2021. 

La giurisdizione della corte si basa sull'adesione dello Stato di Palestina allo Statuto di Roma nel 2015. Di conseguenza, la corte può indagare su individui israeliani per crimini commessi nella Palestina occupata, che comprende la Striscia di Gaza, la Cisgiordania e Gerusalemme Est. 

Ma Israele e gli Stati Uniti hanno contestato la giurisdizione della corte, affermando di non riconoscere la Palestina come Stato e che Israele è nella posizione migliore per indagare su se stesso, in base al principio di complementarietà stabilito dall'articolo 17 dello Statuto di Roma.

I due Paesi hanno inoltre respinto la giurisdizione della corte, sulla base dell'articolo 12 dello Statuto di Roma, sostenendo che la corte non dovrebbe avere giurisdizione sui loro cittadini perché non hanno ratificato il trattato. 

La CPI è l'unica corte internazionale permanente al mondo con il potere di perseguire alti funzionari per crimini internazionali. Attualmente sta indagando su una dozzina di casi, tra cui Palestina, Ucraina, Afghanistan, Darfur (Sudan), Libia, Repubblica Democratica del Congo e Filippine.

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UNO SGUARDO DAL FRONTE

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Fulvio Grimaldi, da Figlio della Lupa a rivoluzionario del ’68 a decano degli inviati di guerra in attività, ci racconta il secolo più controverso dei tempi moderni e forse di tutti i tempi. È la testimonianza di un osservatore, professionista dell’informazione, inviato di tutte le guerre, che siano conflitti con le armi, rivoluzioni colorate o meno, o lotte di classe. È lo sguardo di un attivista della ragione che distingue tra vero e falso, realtà e propaganda, tra quelli che ci fanno e quelli che ci sono. Uno sguardo dal fronte, appunto, inesorabilmente dalla parte dei “dannati della Terra”.