di Zhang Ji - Global Times

I leader dei paesi dell'Unione Europea (UE) hanno recentemente concordato piani per ingenti spese post-epidemia. Nonostante i difficili negoziati, l'UE ha raggiunto un accordo in modo più efficiente rispetto alla crisi del debito europeo. Quindi questo è anche un momento per Germania e Francia per mostrare una leadership comune, oltre a un buon inizio per la presidenza tedesca.

Ma l'UE deve ancora affrontare una serie di importanti sfide strategiche, una delle quali è come rispondere alla crescente concorrenza strategica tra Cina e Stati Uniti. Di fronte a importanti adeguamenti nella struttura del potere e dell'ordine internazionali, l'UE ha ripensato il suo posizionamento strategico nel panorama strategico internazionale. Ma è difficile trovare le risposte giuste in breve tempo.

Gli Stati Uniti sono alleati dell'Europa. In effetti, esistono ancora le basi politiche, di sicurezza, ideologiche ed economiche che mantengono il sistema di alleanze USA-Europa. Tuttavia, l'impatto della dottrina "America First" ha creato crescenti crepe all'interno di questa alleanza.

Il governo nordamericano ha adottato una politica estera sempre più esigente nei confronti dell'Europa. Ha insistito con forza su una serie di questioni riguardanti gli interessi vitali dell'Europa, tra cui le tariffe, la condivisione delle spese della NATO, i cambiamenti climatici e la questione nucleare iraniana.

Il governo degli Stati Uniti ha rafforzato il suo controllo diplomatico sui suoi alleati. In realtà, richiede ai suoi alleati europei di essere in sintonia con esso in ambiti diplomatici e strategici. COme possiamo vedere nel Regno Unito sulla questione Huawei. Inoltre, dopo la Brexit, Londra ha potuto fare più affidamento su Washington per diplomazia, sicurezza e strategia, inclinandosi ulteriormente verso l'Atlantico.

È in questo contesto che il presidente francese Emmanuel Macron ha ripetutamente sollevato la questione dell'autonomia strategica europea e che il cancelliere tedesco Angela Merkel ha notato che la Germania ripenserà alle sue relazioni transatlantiche se gli Stati Uniti non sono disposti ad assumersi le responsabilità di una leadership globale . Più recentemente, la Merkel ha iniziato a utilizzare il concetto di "sovranità" più frequentemente, che è un elemento centrale della politica europea della Francia. Questi nuovi pensieri strategici riflettono il dilemma strategico dell'UE nelle relazioni con gli Stati Uniti.

Anche il posizionamento strategico dell'UE sulla Cina sta subendo cambiamenti complessi. Il blocco ha iniziato a ripensare la sua partnership strategica globale con la Cina. Questa riflessione è avvenuta sulla scia del crescente potere e dell'influenza internazionale della Cina.

Molti in Europa sostengono che la Cina non ha subito i cambiamenti politici e sociali che speravano. Al contrario, la Cina ha consolidato il suo sistema con un crescente richiamo. Dopo l'integrazione nella comunità internazionale, la Cina non è stata vincolata dall'attuale ordine internazionale. Invece, la Cina ha fatto buon uso del sistema internazionale e ne ha tratto beneficio.

Su questo punto, l'Europa e gli Stati Uniti hanno un alto grado di consenso. Tuttavia, il blocco è impaziente di accedere agli enormi mercati cinesi. Allo stesso tempo, nel campo della diplomazia e della governance globale, il blocco ha anche un urgente desiderio di sviluppare un partenariato multilaterale con la Cina.

Pertanto, per l'UE "la Cina è contemporaneamente (in diversi settori politici) un partner di cooperazione, un partner di negoziazione, un concorrente economico e un rivale sistemico". Ma le distinte politiche di diversi paesi verso la Cina mostrano anche il dilemma del blocco con le relazioni Cina-UE.

Al contrario, la posizione della Cina sulle relazioni Cina-UE è molto chiara. Pechino ha ripetutamente sottolineato che la Cina è un'opportunità, non una minaccia ma un partner, non è un avversario per Bruxelles. La Cina e l'Europa non sono concorrenti istituzionali, ma partner strategici globali a lungo termine. La Cina e l'Europa dovrebbero essere due forze principali per la pace e la stabilità globali, due mercati principali per lo sviluppo e la prosperità globali e due importanti civiltà per sostenere il multilateralismo e migliorare la governance globale. Questo posizionamento è chiaramente andato oltre la portata delle relazioni bilaterali a livello strategico globale.

Per l'UE, la crescente concorrenza strategica tra Cina e Stati Uniti è sia dilemma strategico che opportunità. Macron ha affermato che la Francia e l'Europa devono evitare di essere costrette a scegliere tra Washington e Pechino.

Assumendo la presidenza di turno, la Germania porterà importanti obiettivi e una forte leadership nell'UE. La nuova leadership dell'UE sta inoltre formulando una strategia per le sue relazioni esterne e le relazioni Cina-UE sono ancora abbastanza flessibili.

Se l'UE vuole diventare un perno nell'ordine mondiale, deve trascendere l'ambito delle relazioni bilaterali e del vecchio sistema. Dovrebbe comprendere i principali cambiamenti nel modello internazionale, concentrarsi sulla costruzione del nuovo ordine e trovare una posizione appropriata tra loro.

L'autore è assistente del preside della School of International Relations and Public Affairs dell'Università di Fudan

(Traduzione de l’AntiDiplomatico)