Perché il"No" degli USA alla proposta russa di estendere il nuovo START è una vittoria per Mosca

di Scott Ritter* - RT
 
Putin è intervenuto per affermare chiaramente e direttamente che l'unica opzione era un'estensione di un anno del nuovo trattato START. La Casa Bianca ha rifiutato, ponendo le basi per una nuova corsa agli armamenti se Trump dovesse vincere a novembre.
 
Meno di una settimana dopo che i colloqui USA-Russia sul futuro del nuovo trattato START sono falliti - tra le recriminazioni da entrambe le parti derivanti da un malinteso, intenzionale o meno, riguardo alla posizione di Mosca - il presidente Vladimir Putin è intervenuto in un'offerta di alto profilo per iniettare chiarezza e senso di urgenza riguardo alla futura fattibilità dell'ultimo accordo sul controllo degli armamenti rimasto tra Russia e Stati Uniti.
 
In una trasmissione pubblica in diretta di una videoconferenza tra Putin e il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa, il presidente ha emesso istruzioni che non hanno lasciato dubbi né sul suo intento, né su quello dei suoi diplomatici, quando si tratta del Nuovo START. Dopo aver notato che aveva " funzionato correttamente " nel corso della sua storia " svolgendo il suo ruolo fondamentale come un vincolo che limita la corsa agli armamenti e uno strumento di controllo degli armamenti " , Putin ha detto al ministro degli Esteri Sergey Lavrov che la posizione russa era
" ... estendere il Trattato ora in vigore incondizionatamente per almeno un anno per avere la possibilità di tenere colloqui sostanziali su tutti i parametri dei problemi che sono regolati da trattati di questo tipo, per non lasciare i nostri paesi e tutte le nazioni del mondo con un interesse acquisito nel mantenere la stabilità strategica senza un documento così fondamentale come il Trattato di limitazione delle armi per l'offensiva strategica (cioè, Nuovo START) ".
E gli hadetto di " ... formulare la nostra posizione ai partner statunitensi e cercare di ottenere da loro almeno una risposta comprensibile il prima possibile ."
 
La direttiva di Putin è arrivata dopo una presentazione di Lavrov sulla situazione attuale dei colloqui tra Russia e Stati Uniti sulla "stabilità strategica". Lungi dal chiudere la porta a ulteriori negoziati, Lavrov ha articolato un ambiente di dialogo continuo sui cosiddetti "nuovi accordi" derivati ??dalle proposte russe "a sostegno dell'approccio globale di stabilità strategica" presentate al team negoziale statunitense guidato dal consigliere presidenziale degli Stati Uniti per il controllo degli armamenti Marshall Billingslea. 
 
La parte americana aveva avanzato le proprie proposte, presentate come "precondizioni" per l'estensione del Nuovo START, che, secondo Lavrov, "sono state formulate sia al di fuori del Trattato stesso che al di fuori del quadro di riferimento [della Russia] " - vale a dire, la proroga incondizionata di cinque anni del nuovo START come stabilito nel trattato stesso.
L'offensiva diplomatica degli Stati Uniti riguardante un nuovo accordo quadro sul controllo degli armamenti che andava oltre i termini e le condizioni sanciti nel nuovo trattato START sembrava essere stata innescata da una conversazione telefonica tra Putin e Trump in cui entrambi hanno espresso il desiderio di vedere il trattato esteso durante i negoziati riguardanti un veicolo trattato sostitutivo erano in corso.
 
Billingslea sembrava aver interpretato questa conversazione come rappresentativa di un cosiddetto " gentleman's agreement " per modificare il quadro imposto dal New START per includere un congelamento delle armi nucleari e altre condizioni non regolate dal trattato. 
Mentre la posizione degli Stati Uniti è stata respinta dal viceministro degli Esteri russo Sergey Rybakov come " delirante " , Billingslea, in una videoconferenza con il think tank conservatore statunitense Heritage Foundation, ha continuato ad articolare una posizione suggerendo che eventuali problemi con il negoziato USA-Russia erano derivato dall'incapacità di Rybakov di comprendere le istruzioni del presidente russo.
 
 

????????DFM S.#Ryabkov: ????#Russia and #US didn’t agree on nuclear arsenals freeze. It’s unclear what the US media information is based upon. Framework agreement on #ArmsControl can be developed at any time should the US accept our proposals. pic.twitter.com/klF4Pv9KsF

— Russian Mission Vienna (@mission_rf) October 10, 2020

 
 
 
La dichiarazione di Putin al Consiglio di sicurezza non ha lasciato dubbi sulla posizione di Mosca sulla questione.
 
La missione di Billingslea è sempre stata un ponte troppo lontano, cercando di costringere la Russia ad accettare ciò che equivaleva a un nuovo quadro di controllo degli armamenti che mancava sia di un veicolo legalmente vincolante come un trattato, sia di un sistema di verifica. Lo scopo dietro i suoi sforzi sembrava essere più incentrato sulla politica interna americana, consentendo al presidente Trump di rivendicare una grande vittoria per la sicurezza straniera e nazionale alla vigilia di un'elezione nazionale controversa in cui Trump sta cercando un secondo mandato su una sfida da un candidato democratico l'ex vicepresidente Joe Biden, e meno sulla creazione di un accordo sul controllo degli armamenti fattibile e duraturo.
 
La dichiarazione di Putin ha messo a tacere qualsiasi idea che Trump sarebbe stato in grado di ottenere il punto di discussione sul controllo degli armamenti che desiderava: ovvero un negoziato personalmente migliorato rispetto al trattato New START dell'era Obama. 
La Casa Bianca ha immediatamente respinto l'offerta del presidente russo. Il Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti ha risposto tramite Twitter , apparentemente scritto da Billingslea, dichiarando che un'estensione di un anno del Nuovo START era subordinata al fatto che la Russia e gli Stati Uniti avessero limitato tutte le testate nucleari durante quel periodo, e che " credevamo che i russi fossero disposti ad accettare questa proposta quando ho incontrato la mia controparte a Ginevra." Billingslea ha rifiutato l'offerta di Putin in quanto" non titolare ".
 
Nel tumultuoso mondo della Casa Bianca di Trump, dove tutto sembra essere calibrato in base a come impatterà Trump il giorno delle elezioni, non è possibile affermare con certezza che il tweet di Billingslea rappresenti qualcosa che si avvicina all'ultima parola sulla questione di New INIZIO. La proposta di Putin ha chiarito che la Russia è aperta a colloqui costruttivi per un futuro accordo sul controllo degli armamenti che prendesse in considerazione le preoccupazioni degli Stati Uniti. Questo, di per sé, ha rappresentato una vittoria politica, dato che Trump poteva descrivere il New START come un "trattato fallito" che avrebbe migliorato. 
 
Se avesse voluto, Trump avrebbe anche potuto accettare la proposta russa di un'estensione incondizionata di un anno del Nuovo START e basarsi sull'apparente volontà di Putin di lavorare per un nuovo, più ampio accordo sul controllo degli armamenti come esempio della sua abilità diplomatica. Mancano ancora tre settimane alle elezioni del 3 novembre e tutto è possibile.
 
Ma le parole di Putin non erano destinate solo al presidente Trump e a coloro che lo circondano. Putin ha espresso la sua opinione anche su Biden, nel contesto del controllo degli armamenti, in dichiarazioni rese all'inizio di questo mese.
 
“Il candidato Biden ha detto apertamente di essere pronto a estendere il Nuovo START o a firmare un nuovo trattato di riduzione offensiva strategica. Questo è già un elemento molto significativo della nostra potenziale futura cooperazione. Vorrei ripetere quello che ho detto più di una volta: lavoreremo con qualsiasi futuro presidente degli Stati Uniti, colui [a] cui il popolo americano dà il suo voto di fiducia" , ha ribadito. 
 
In questa luce, le istruzioni di Putin a Lavrov sembrano rivolgersi a un pubblico più ampio. Mentre Putin si dichiara aperto a un'estensione di un anno del Nuovo START in qualsiasi momento durante la presidenza Trump, ha anche aperto la porta a una nuova amministrazione Biden, se il democratico arriva alla Casa Bianca. Se Biden vince, ci sarà un breve lasso di tempo tra il suo giuramento come 46 ° presidente e la scadenza del nuovo trattato START. Un'estensione di un anno di New START, priva di qualsiasi precondizione, potrebbe essere realizzata letteralmente con un tratto di penna. 
 
Il pensiero che Joe Biden ottenga una grande vittoria in politica estera così presto nella sua amministrazione dovrebbe spingere Trump ad accettare l'offerta di Putin prima del 3 novembre. Ma una cosa è certa: a Putin non importa con chi firma un accordo, proprio come fintanto che il nuovo veicolo del trattato START viene preservato mentre si negozia un nuovo trattato. 
 
 
*Ex ufficiale dell'intelligence del Corpo dei Marines degli Stati Uniti e autore di " SCORPION KING : America's Suicidal Embrace of Nuclear Weapons from FDR to Trump." Ha prestato servizio nell'Unione Sovietica come ispettore per l'attuazione del Trattato INF, nello staff del generale Schwarzkopf durante la Guerra del Golfo e dal 1991-1998 come ispettore sugli armamenti delle Nazioni Unite. Account Twitter  @RealScottRitter.
 
(Traduzione de L'AntiDiplomatico)