I BRICS non funzionano
La mancanza di unità è sintomatico di un’incompatibilità di fondo dei membri BRICS
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In, BRICS without Mortar, Joseph Nye ci spiega ancora una volta tutto il suo scetticismo sui BRICS.
Il mese scorso, esordisce Nye, il nuovo presidente della Cina, Xi Jinping, ha scelto Mosca per la sua prima visita all'estero. Lui e il presidente russo Vladimir Putin hanno annunciato una serie di accordi e poi si sono recati a Durban, in Sudafrica, per il quinto summit dei "BRICS" , dove si sono uniti ai leader di India, Brasile e Sudafrica per annunciare la creazione di una nuova banca per lo sviluppo che potrebbe sfidare il predominio della Banca Mondiale e del Fondo Monetario Internazionale.
12 anni fa, continua Nye, Jim O'Neill , poi capo economista di Goldman Sachs, coniò il termine "BRIC" per descrivere i "mercati emergenti" del Brasile, della Russia, dell’ India e della Cina. Dal 2000 al 2008 la quota di produzione globale di questi quattro paesi è aumentata rapidamente, dal 16% al 22% (in termini di parità di potere d'acquisto) e l’andamento delle loro economie è stato migliore rispetto alla media nella successiva recessione globale.
Nel 2009, i quattro paesi si sono incontrati per la prima volta in Russia nel tentativo di forgiare una organizzazione politica internazionale. Il Sudafrica si è unito al blocco alla fine del 2010 principalmente per motivi politici. Come O'Neill ha recentemente dichiarato al China Daily: "Il Sudafrica è abbastanza fortunato di essere nel gruppo essendo economicamente piuttosto piccolo rispetto agli altri Stati." Inoltre, la sua performance economica è stata relativamente lenta, con un tasso di crescita di appena il 2,3% lo scorso anno, aggiunge Nye.
Mentre i BRICS possono essere utili per coordinare determinate tattiche diplomatiche, argomenta Nye, il termine accomuna paesi profondamente diversi. Non solo il Sudafrica è minuscolo rispetto agli altri, ma l'economia cinese è più grande di quelle di tutti gli altri membri messi insieme. Allo stesso modo, India, Brasile e Sudafrica sono democrazie, e di tanto in tanto si incontrano in una sede alternativa che essi chiamano "IBSA." mentre le grandi autocrazie, Russia e Cina, hanno lavorato per ostacolare gli sforzi di India, Brasile e Sudafrica di diventare membri permanenti del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.
Come il teorico del soft power sosteneva già tre anni fa, in termini analitici, non ha molto senso includere la Russia, una ex superpotenza, tra le economie in via di sviluppo. La Russia manca di esportazioni diversificate, affronta gravi problemi demografici e di salute, e, nelle parole dell’ex presidente Dmitri Medvedev, "ha bisogno di una grande modernizzazione". Poco è cambiato da quando Putin è tornato alla presidenza lo scorso anno. Mentre la crescita economica ha beneficiato della crescita drammatica dei prezzi del petrolio e del gas negli ultimi dieci anni, le altre industrie competitive devono ancora emergere e il paese deve ora affrontare la prospettiva di un calo dei prezzi energetici.
Se il potere delle risorse di cui dispone la Russia sembra essere in declino, quello del Brasile può apparire impressionante dal momento che ha un territorio quasi tre volte la dimensione dell’India, un tasso di alfabetizzazione del 90% e il triplo del reddito pro capite indiano (e quasi il doppio di quello del Cina). Ma, nei tre anni dalla prima valutazione di Nye, la performance del Brasile è peggiorata: la crescita economica annuale è rallentata dal 7,5% del 2010 all'1% dello scorso anno, con un tasso del 3,5% previsto nel 2013.
Come il Brasile, l'India ha sperimentato un scatto nella produttività dopo la liberalizzazione della sua economia nel 1990, infatti, fino a pochi anni fa, la crescita del PIL si stava avvicinando a tassi in stile cinese. Quest'anno, tuttavia, la produzione sembra relativamente lenta, del 5,9%. A meno che non migliori le sue infrastrutture e il tasso di alfabetizzazione (in particolare per le donne), è improbabile che l'India raggiunga la Cina.
Quindi, si chiede Nye, dovremmo prendere i BRICS di oggi più seriamente dei BRIC di tre anni fa?
Il vertice di Durban non è riuscito a produrre tutti i dettagli della nuova banca di sviluppo proposta, suggerendo, secondo il teorico, che pochi progressi sono stati fatti dalla scorsa riunione dei paesi BRICS a Nuova Delhi, dove è stato annunciato il piano. Infatti, nonostante l'impegno di avviare "negoziati formali" per stabilire la banca, i disaccordi circa le dimensioni e le quote di capitale della banca non sono stati risolti.
La mancanza di unità potrebbe essere sintomatico di un’incompatibilità di fondo dei membri BRICS, suggerisce Nye. In termini politici, la Cina, l'India e la Russia sono in competizione tra di loro per il potere in Asia. E, in termini economici, Brasile, India e Sudafrica sono preoccupati per gli effetti della moneta sottovalutata della Cina sulle loro economie.
Tre anni fa, Nye sosteneva che i "BRIC non rischiavano di diventare una seria organizzazione politica di Stati simili." L’ultima riunione dei BRICS sembrerebbe non avergli fornito alcun motivo per rivedere tale valutazione.
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